黨紀學習教育·每日一課(56)丨對統(tǒng)計造假的處分規(guī)定

　　統(tǒng)計是經濟社會發(fā)展重要綜合性基礎性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調控的重要依據(jù)。黨中央高度重視統(tǒng)計工作，強調要防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。

　　《條例》第一百三十九條分兩款對統(tǒng)計造假作出規(guī)定。第一款規(guī)定:“進行統(tǒng)計造假，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。”

　　統(tǒng)計造假是指統(tǒng)計失真、統(tǒng)計失實等統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假、弄虛作假，是違反統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度、不符合統(tǒng)計原則的行為。

　　常見的統(tǒng)計造假行為主要表現(xiàn)為地方黨委、地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要求統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，侵犯統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權，采用下發(fā)文件、會議布置以及其他方式報意、指使、強令他人編造虛假統(tǒng)計資料等；統(tǒng)計機構或者有關部門、單位偽造、篡改統(tǒng)計資料，要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料等。

　　監(jiān)督執(zhí)紀工作中，應統(tǒng)籌考慮統(tǒng)計造假問題成因、數(shù)據(jù)失實程度、造成影響后果等因素，嚴格區(qū)分領導責任與直接責任、失察失管與違法干預等不同情形，對存在領導授意、權力干預、“數(shù)據(jù)尋租”等情形，即“以決策為中心”導致的統(tǒng)計造假問題，按照“誰決策誰擔責，決策者重、實施者輕”的原則進行追責問責；對存在貽誤工作、玩忽職守、失職失察等情形，即“以執(zhí)行為中心”導致的統(tǒng)計違紀違法問題，按照“離統(tǒng)計違法點越近，責任越重；離統(tǒng)計違法點越遠，責任越輕”的原則進行追責問責。

　　對于利用虛假統(tǒng)計資料獲取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的處置，《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十五條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質利益，撤銷晉升的職務?！?/p>

　　《條例》第一百三十九條第二款規(guī)定：“對統(tǒng)計造假失察，造成嚴重后果的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”

　　關于“對統(tǒng)計造假失察”行為的認定，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三十七條和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第四十條規(guī)定，“對統(tǒng)計造假失察”的情形主要針對的是對于嚴重統(tǒng)計違法行為應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，包括本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假；本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正等3種情形?！皩y(tǒng)計造假失察”的行為主體主要是地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人。

　　對“直接責任者和領導責任者”的認定：地方人民政府對本地方大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假，或者本地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者本地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正承擔失察責任的，地方人民政府負責人系領導責任者，地方人民政府統(tǒng)計機構的負責人或者有關部門、單位的負責人系直接責任者；有關部門、單位對本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假，或者本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正承擔失察責任，且未達到需要地方人民政府負責人承擔失察責任程度的，該部門、單位負責人系直接責任者，只需追究其黨紀責任即可。

　　黨組織和黨員、干部要深刻認識統(tǒng)計造假的危害性和防治統(tǒng)計造假的重要性，客觀真實地反映本地區(qū)本單位貫徹落實黨中央關于經濟社會發(fā)展重大決策部署情況，提高統(tǒng)計監(jiān)督的有效性，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”。