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今天是我們在每周學(xué)點(diǎn)法中第七次見面!
《憲法》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆”,修改為:“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同”,這是黨中央在全面總結(jié)黨和國家長期歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度提出的健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大舉措,對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國家根本法作用,具有重要意義。
中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制,是我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)。國家主席制度是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。
從黨章和憲法相關(guān)規(guī)定來看,1982年黨的十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》和后來歷次修正后的黨章,對黨的中央委員會規(guī)定每屆任期五年,對黨的中央委員會總書記和中央軍事委員會主席沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。1982年憲法即現(xiàn)行憲法第九十三條第四款,對中華人民共和國中央軍事委員會規(guī)定每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。在國家主席任職規(guī)定上作出修改,有利于保持中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)體制的一致性,使“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。
在國家主席任職規(guī)定上作出修改,是著眼于健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制,在憲法上作出制度安排。這一修改,不意味著改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制,也不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。
從上個(gè)世紀(jì)80年代起,我國干部退休制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中不斷完善。1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定:“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,無論是由民主選舉產(chǎn)生的,或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的,他們的職務(wù)都不是終身的,都可以變動或解除?!薄澳挲g和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部,應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定退、離休?!?/span>
黨的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席、國家主席的任職規(guī)定保持一致,是符合我國國情、保證黨和國家長治久安的制度設(shè)計(jì),是保證中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的制度安排,有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),有利于完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度,有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。
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